设置监狱由谁审批？

设置监狱由谁审批这一问题，涉及到国家司法体系中对于监狱设置的严格规定。监狱是国家刑罚执行机关，其设置有着严谨的法律程序和明确的审批主体。

首先，从法律依据来看，根据《中华人民共和国监狱法》第二条规定，监狱是国家的刑罚执行机关。而对于监狱的设置、撤销、迁移，由国务院司法行政部门批准。这就明确了在我国，国务院司法行政部门，也就是司法部，拥有对监狱设置的审批权。

为什么要由国务院司法行政部门来审批呢？这是因为监狱的设置不仅仅是一个简单的场所建设问题，它关系到国家刑罚执行的统一性、规范性和公正性。监狱的设置需要综合考虑多方面因素，比如地理位置、犯罪率分布、司法资源配置等。国务院司法行政部门作为国家司法体系的重要管理部门，具备统筹规划和宏观调控的能力，能够从全国的层面来合理布局监狱的设置。

如果随意设置监狱，可能会导致司法资源的浪费或者分布不均，影响刑罚执行的效果。同时，国务院司法行政部门还负责对监狱的管理和监督，确保监狱能够依法履行职责，保障罪犯的合法权益，维护社会的安全和稳定。

此外，国务院司法行政部门在审批监狱设置时，会进行严格的审查和评估。这包括对监狱建设的可行性研究、资金预算、人员配备等方面的审核。只有在各项条件都符合要求的情况下，才会批准监狱的设置。

总之，设置监狱由国务院司法行政部门审批，这是我国法律的明确规定，也是保障国家刑罚执行体系科学、合理、有效运行的重要举措。