诈骗由谁来定性诈骗？

在我国，对诈骗行为进行定性不是由某个人随意决定的，而是有严格的法律程序和特定的主体来完成。

首先，在案件的初始阶段，公安机关承担着重要的职责。公安机关是负责刑事案件侦查的主要机关。当有人报案称存在诈骗行为时，公安机关会根据报案人提供的线索和证据展开调查。他们会收集相关的证据材料，询问当事人和证人，对案件的事实情况进行全面的了解。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条规定，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案。也就是说，公安机关会初步判断是否存在诈骗的犯罪事实，如果认为符合立案条件，就会正式立案侦查。

接下来，当公安机关侦查终结后，会将案件移送至人民检察院。人民检察院主要负责审查起诉工作。检察院会对公安机关移送的证据材料进行全面审查，判断证据是否确实、充分，犯罪嫌疑人的行为是否构成诈骗罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十条规定，人民检察院对于监察机关移送起诉的案件，依照本法和监察法的有关规定进行审查。人民检察院经审查，认为需要补充核实的，应当退回监察机关补充调查，必要时可以自行补充侦查。如果检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，就会向人民法院提起公诉。

最后，人民法院是最终对诈骗行为进行定性的主体。人民法院会根据庭审过程中查明的事实、证据以及相关的法律规定，对被告人是否构成诈骗罪作出判决。《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条规定，在被告人最后陈述后，审判长宣布休庭，合议庭进行评议，根据已经查明的事实、证据和有关的法律规定，分别作出以下判决：（一）案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人有罪的，应当作出有罪判决；（二）依据法律认定被告人无罪的，应当作出无罪判决；（三）证据不足，不能认定被告人有罪的，应当作出证据不足、指控的犯罪不能成立的无罪判决。所以，只有人民法院通过法定的审判程序，才能最终确定一个人是否构成诈骗罪。

综上所述，诈骗行为的定性是一个严谨的法律过程，需要公安机关、人民检察院和人民法院等多个司法机关按照法定程序共同完成，而不是由某个人或某个随意的机构来决定的。