医疗事故责任由谁负责制定？

医疗事故责任的确定并非是由某一方单独“制定”，而是依据相关法律法规，通过一定的程序和主体来认定的。

首先，《医疗事故处理条例》是处理医疗事故的重要依据。该条例规定，卫生行政部门接到医疗机构关于重大医疗过失行为的报告或者医疗事故争议当事人要求处理医疗事故争议的申请后，对需要进行医疗事故技术鉴定的，应当交由负责医疗事故技术鉴定工作的医学会组织鉴定；医患双方协商解决医疗事故争议，需要进行医疗事故技术鉴定的，由双方当事人共同委托负责医疗事故技术鉴定工作的医学会组织鉴定。

医学会是负责组织医疗事故技术鉴定的主体。它会依据医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，运用医学科学原理和专业知识，对医疗事故进行鉴别和判定。这里面包含对医疗行为是否违反相关规定、医疗过失行为与人身损害后果之间是否存在因果关系、医疗过失行为在医疗事故损害后果中的责任程度等方面进行综合评定。

在实际的司法实践中，如果医患双方对医疗事故责任存在争议，诉至法院的话，法院会根据双方提供的证据、医学会的鉴定结论等进行综合判断和认定。法院具有最终的裁判权，会依据法律规定和事实情况，对医疗事故责任进行划分和判定。总之，医疗事故责任的确定是一个多方参与、依据法定程序和规范进行的过程，以确保结果的公正和合理。