委托书公证应该由谁起草？

在法律层面，对于委托书公证时由谁来起草委托书并没有严格的限制。

从概念上来说，委托书是委托他人代表自己行使合法权益时所出具的法律文书，受托人在行使权力时需出具委托书来证明其代理行为的合法性和有效性。

一般情况下，委托人可以自行起草委托书。因为委托人是委托事项的发起者，对委托的具体内容、范围、权限等最为清楚。比如，甲委托乙帮忙出售自己名下的一套房产，甲清楚房子的具体信息、交易的价格底线等内容，由其起草能准确表达自己的意愿。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，民事主体可以通过代理人实施民事法律行为，委托代理授权采用书面形式的，授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期限，并由被代理人签名或者盖章。这就为委托人自行起草提供了依据，只要起草的内容符合法律规定，表达了真实意愿，就是有效的。

被委托人也可以起草委托书。不过，被委托人起草后需要经过委托人的仔细审核和确认。因为最终的委托意愿是委托人的，只有委托人认可了委托书中的内容，才能保证后续的委托行为是合法有效的。比如，在一些商务合作的委托中，被委托人可能更了解业务流程和需要明确的条款，先起草初稿，但还是要由委托人来把关。

公证机构通常不会直接起草委托书。公证机构的主要职责是对已经形成的委托书进行真实性、合法性的证明。它会审核委托人和被委托人的身份信息、委托事项是否合法合规等内容。但是，如果当事人对委托书的格式、内容等存在疑问，公证机构可以提供相应的指导和建议，帮助当事人完善委托书。