法律与法规发生冲突由谁来裁判？

在我国，当法律与法规发生冲突时，有相应的解决机制来进行裁判。首先，我们需要了解法律和法规的层级。法律是由全国人民代表大会及其常务委员会制定的，而法规包括行政法规、地方性法规等。行政法规是国务院制定的，地方性法规是省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要制定的。

根据《中华人民共和国立法法》的规定，宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。行政法规的效力高于地方性法规、规章。当法律与行政法规发生冲突时，由于法律的效力更高，应当适用法律。

如果是地方性法规与法律冲突，也应适用法律。但如果地方性法规是根据本行政区域的具体情况和实际需要，对法律作了变通规定，且该变通规定在法律允许的范围内，那么在该行政区域内可以适用地方性法规的变通规定。

当出现法律与法规冲突需要裁判时，不同的情况由不同的机关来处理。如果是地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

总之，在我国有一套严谨的法律体系和明确的规则来处理法律与法规冲突的问题，以保障法律的统一实施和社会的法治秩序。