制定拆迁补偿方案的主体是谁？

在拆迁过程中，拆迁补偿方案的制定主体是一个很关键的问题，这关系到整个拆迁补偿工作是否合法、合理。

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门）组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

简单来说，制定拆迁补偿方案的主体一般就是市、县级人民政府。因为市、县级人民政府对于本行政区域内的土地情况、经济发展水平、居民生活状况等方面都有更全面的了解和掌握，由他们来制定拆迁补偿方案，能够综合考虑各方面的因素，使方案更具有科学性和合理性。

房屋征收部门在整个过程中起着组织实施的作用。他们会对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，根据调查结果，结合相关法律法规和政策要求，拟定拆迁补偿方案，然后报市、县级人民政府。

市、县级人民政府收到房屋征收部门报送的拆迁补偿方案后，会组织有关部门对方案进行论证。论证的目的是确保方案符合公共利益的需要，符合相关法律法规的规定，并且能够保障被征收人的合法权益。论证通过后，市、县级人民政府还会将拆迁补偿方案予以公布，征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。

如果被征收人对拆迁补偿方案有意见或建议，可以在规定的期限内提出。市、县级人民政府会根据公众意见对方案进行修改，并再次公布修改后的方案。

所以，市、县级人民政府是制定拆迁补偿方案的主体，他们在制定过程中需要遵循严格的法定程序，充分保障被征收人的知情权、参与权和表达权。