为什么说行政法是静态的宪法？

首先，我们来分别理解一下行政法和宪法这两个概念。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，它规定了国家的根本制度、根本任务和公民的基本权利义务等根本性问题，是国家治理的总章程。而行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，主要规范行政机关的行政行为以及行政相对人的权利义务。

说行政法是静态的宪法，主要是基于以下几个方面的原因。从内容上看，宪法规定的大多是宏观的、原则性的内容，而行政法会将宪法中涉及行政领域的原则性规定进行细化和具体化。比如宪法规定公民有受教育的权利，行政法则会通过一系列的法律法规来保障公民受教育权利的实现，像规定教育行政部门的职责、学校的设立和管理等。这就好像宪法是一幅宏伟的蓝图，行政法是对蓝图中行政部分的详细施工图纸。

在法律地位上，宪法是母法，行政法是子法。行政法的制定必须以宪法为依据，不能与宪法相抵触。这就确保了行政法在内容和精神上与宪法保持一致，进一步体现了行政法对宪法的细化和落实。例如《中华人民共和国宪法》第五条规定，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。行政法作为法律体系的一部分，必须遵循这一规定。

另外，宪法的稳定性相对较高，修改程序也比较严格。行政法虽然也需要保持一定的稳定性，但它会随着社会的发展和行政管理的需要进行适时的调整。不过这种调整也是在宪法的框架内进行的，从这个角度看，行政法在一定程度上保持了宪法在行政领域的静态要求。总之，行政法通过将宪法的原则和精神具体落实到行政活动中，成为了宪法在行政领域的具体体现，所以可以说行政法是静态的宪法。