为什么要实施宏观调控政策？

宏观调控政策是政府为了实现一定的经济与社会发展目标，运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。从法律角度看，宏观调控是有其必要性的。

首先，市场存在失灵的情况。市场机制虽然能在很多时候实现资源的有效配置，但它并非万能。比如，在一些具有自然垄断性质的行业，像供水、供电等，如果完全依靠市场竞争，可能会出现少数企业垄断市场，操纵价格，损害消费者利益的情况。《中华人民共和国反垄断法》的制定就是为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争。而宏观调控政策可以通过法律手段，打破垄断，维护市场的正常秩序。

其次，宏观调控政策有助于促进经济的稳定增长。经济发展过程中会出现周期性的波动，如通货膨胀和通货紧缩。通货膨胀时物价飞涨，百姓的生活成本增加；通货紧缩时则会导致经济衰退，企业倒闭，失业增加。国家通过宏观调控政策，运用财政政策和货币政策等手段，可以调节社会总供给和总需求的平衡。例如，根据《中华人民共和国中国人民银行法》，中国人民银行可以制定和执行货币政策，在经济过热时，提高利率，减少货币供应量，抑制通货膨胀；在经济低迷时，降低利率，增加货币供应量，刺激经济增长。

最后，宏观调控政策有利于实现社会公平。市场机制可能会导致收入分配差距过大，贫富两极分化。政府可以通过税收政策等宏观调控手段来调节收入分配。《中华人民共和国个人所得税法》规定了不同的税率档次，对高收入者征收较高的税，对低收入者给予一定的税收优惠，从而缩小贫富差距，促进社会公平。