过路费为什么不是发票呢？

首先，过路费其实是有发票的。过路费发票是在车辆通过收费公路时，收费单位开具给缴费人的一种凭证，它能证明缴费人已经为使用该路段支付了相应费用。

根据《中华人民共和国发票管理办法》规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。公路经营企业收取过路费属于经营活动，所以理应开具发票。

以前，过路费票据形式多样，有一些可能看起来和常见的增值税发票不太一样，这是因为历史上存在多种收费管理模式。但随着税务管理的规范，现在过路费发票也在逐步统一。比如，通过ETC方式缴纳的过路费，可以在相关平台上开具电子发票，这种电子发票和普通增值税电子发票类似，具备发票的法律效力和用途。

对于纸质过路费发票，它也是符合规定的合法发票形式。这些发票都可以用于企业的成本核算、费用报销等。企业在取得过路费发票后，按照相关规定进行账务处理和税务申报。所以，过路费是有发票的，只是形式可能和大家传统认知中的发票有所不同。