市委书记退休以前人事会冻结吗？

首先，需要明确的是，目前并没有直接的法律条文规定市委书记退休以前人事必须冻结。人事冻结并不是一个严格意义上的法律概念，它通常是一种行政管理手段。

在实际工作场景中，人事冻结可能会基于多种原因而实施。比如在重大改革、机构调整、换届选举等特殊时期，为了保证工作的平稳有序进行、防止突击进人等情况发生，相关部门可能会采取人事冻结措施，暂停人员的调入、调出、提拔等人事变动。

然而，市委书记退休这一事件本身并不必然导致人事冻结。人事管理需要遵循一系列的法律法规和政策规定，比如《中华人民共和国公务员法》等。该法对公务员的录用、考核、职务任免与升降等都有明确的规定，这些规定是人事管理的基本准则。在市委书记退休前后，如果没有特殊的行政管理需求，正常的人事工作应该按照这些法律法规和既定的程序来进行。

当然，如果地方根据实际情况，出于维护工作连续性、确保权力平稳交接等考虑，经过合法的决策程序，也可能会在市委书记退休前后的一段时间内实施人事冻结，但这并非普遍现象，要根据具体情况来判断。