一、引言
‘十二五’期间，上海市为切实解决市民居住困难，大力推进旧区改造工作。《上海市人民政府办公厅关于加快推进本市‘十二五’旧区改造若干问题的意见》（以下简称《意见》）的出台，为这一重要工作提供了政策指引与法律保障。
二、‘十二五’旧区改造的重点与意义
‘十二五’期间，旧区改造重点以拆除二级旧里以下房屋改造为主。这一举措具有重大意义，一方面能有效改善居民居住条件，提升生活品质；另一方面，有助于优化城市空间布局，促进城市的可持续发展。例如，在一些老旧小区，房屋破旧、基础设施落后，居民生活极为不便。通过旧区改造，新建了现代化的住宅，配套完善的公共设施，如学校、医院、商场等，使居民生活更加便利。
三、相关法律条文与政策支持
《意见》与市政府《关于进一步推进本市旧区改造工作的若干意见》（沪府发〔2009〕4号）等相关政策相互衔接。这些政策在资金支持、土地供应、规划审批等方面提供了具体的规定。比如在资金支持方面，明确了政府财政投入的比例和方式，同时鼓励社会资本参与旧区改造项目。在土地供应上，优先保障旧区改造项目的用地需求，简化审批流程，提高土地利用效率。
四、实际案例分析
以某典型旧区改造项目为例，该区域原本房屋老旧，居住环境差，安全隐患多。在《意见》的指导下，政府部门积极协调各方资源，通过合理规划和设计，不仅拆除了破旧房屋，还建设了高品质的住宅小区。在改造过程中，严格按照相关法律规定，保障了居民的合法权益。例如，在拆迁安置方面，充分尊重居民意愿，提供多种安置方案供居民选择，确保居民的居住需求得到满足。同时，在项目建设过程中，注重环境保护和文化传承，保留了部分具有历史文化价值的建筑。
五、法律建议
对于政府部门而言，要进一步加强对旧区改造工作的组织领导和监督管理，确保各项政策措施落实到位。在规划设计阶段，要充分听取居民意见，尊重民意，使改造方案更加科学合理。在拆迁安置过程中，要严格依法办事，保障居民的知情权、参与权和选择权。
对于居民来说，要积极参与旧区改造工作，了解相关政策和改造方案。在自身合法权益受到侵害时，要通过合法途径维护自己的权益，如与政府部门协商、申请行政复议或提起行政诉讼等。
对于参与旧区改造的企业来说，要严格遵守相关法律法规，依法履行社会责任。在项目建设过程中，要确保工程质量和施工安全，保护周边环境。
六、结论
《上海市人民政府办公厅关于加快推进本市‘十二五’旧区改造若干问题的意见》对于推动上海市旧区改造工作具有重要意义。通过明确改造重点、提供政策支持等措施，有力地促进了旧区改造工作的顺利进行。在实际工作中，各方应严格遵守相关法律规定，共同推进旧区改造工作，实现城市的高质量发展和居民生活水平的提升。
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