行政处罚决定书作为行政管理机关针对当事人违法行为作出的具有法律强制力的执法文书，其生效需要满足多个要件，具体如下：
法定依据
《中华人民共和国行政处罚法》明确规定，实施行政处罚必须有法定依据。也就是说，行政机关作出的行政处罚决定，必须基于现有的法律、法规、规章等规范性文件的明确规定。例如，对于销售假冒伪劣产品的行为，必须依据相关的产品质量法规来进行处罚，不能随意创设或更改处罚依据。如果没有法定依据，行政处罚决定书将不具有法律效力。
主体资格合法
实施行政处罚的主体必须具有行政主体资格。行政主体是指能够以自己的名义实施行政管理活动，并能够独立承担由此产生的法律责任的组织。比如，市场监督管理局在其职权范围内对市场经营行为进行监管和处罚，它就是具有合法行政主体资格的机关。如果一个不具备行政主体资格的组织作出行政处罚决定书，该决定书是无效的。例如，某小区的物业管理公司自行对业主作出罚款的“行政处罚决定书”，由于物业管理公司并非法定的行政主体，不具有行政处罚权，这样的决定书就不具有法律效力。
程序合法
作出行政处罚的程序必须合法，这是确保行政处罚公正、公平的重要保障。行政处罚程序包括立案、调查取证、告知当事人权利、听取当事人陈述和申辩、作出处罚决定、送达处罚决定书等环节。例如，在作出处罚决定前，行政机关应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。如果行政机关没有履行这些法定程序，行政处罚决定书可能会被认定为无效。例如，某环保局在未告知企业有陈述和申辩权利的情况下，就对其作出了行政处罚决定书，该决定书在程序上存在瑕疵，可能会被法院撤销。
内容合法、合理且完备
行政处罚决定书的内容必须合法、合理且完备。合法是指处罚内容必须符合法律规定，不能超出法律规定的范围和幅度。合理是指处罚内容应当符合客观事实和常理，不能显失公正。完备是指处罚决定书应当包含必要的内容，如当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等。例如，对于轻微的违法行为，不能给予过重的处罚；处罚决定书应当明确告知当事人缴纳罚款的具体金额、方式和期限等。如果处罚内容不合法、不合理或不完备，行政处罚决定书的效力将受到影响。
加盖行政机关印章
行政处罚决定书必须经作出处罚决定的行政机关盖章。印章是行政机关行使职权的标志，加盖印章表示该处罚决定是由该行政机关作出的，具有权威性和公信力。没有加盖行政机关印章的行政处罚决定书是无效的。
依法送达当事人
行政处罚决定书应当依法送达当事人。根据相关法律规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。只有当当事人收到行政处罚决定书后，该决定书才对当事人产生法律效力。例如，行政机关通过邮寄的方式将行政处罚决定书送达当事人，当事人签收后，决定书即生效。
法律建议
- 对于行政机关而言：在作出行政处罚决定书时，要严格遵守法定程序，确保处罚依据明确、主体资格合法、内容合法合理且完备，并及时、合法地送达当事人。同时，要注意保留相关的证据和材料，以备当事人提出异议或申请行政复议、提起行政诉讼时使用。
- 对于当事人而言：如果收到行政处罚决定书，要认真阅读决定书的内容，了解自己的违法事实、处罚依据和处罚内容。如果认为行政处罚决定书存在问题，如处罚依据不足、程序违法、内容不合理等，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。
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