行政确认判决有什么概念和特征？

行政确认判决是人民法院对被诉具体行政行为是否合法，作出的一种司法评判。它并不像撤销判决那样直接消灭或者改变被诉具体行政行为的效力，也不像履行判决那样要求行政机关作出特定的行为。这种判决形式主要是对行政行为的合法性或者某种法律事实、法律关系进行认定。

行政确认判决具有以下几个特征：

首先，具有补充性。在某些情况下，其他判决形式无法适用时，行政确认判决就发挥了补充作用。比如，当被诉行政行为已经不存在，无法适用撤销判决；或者行政机关没有法定职责，不能适用履行判决时，就可以采用确认判决来对行政行为的合法性等进行认定。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条规定，行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为；行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为。这就体现了确认判决在特定情形下的补充作用。

其次，具有宣示性。行政确认判决只是对行政行为的合法性、某种法律事实或者法律关系进行宣告和认定。它并不直接设定、变更或者消灭当事人之间的权利义务关系。例如，法院判决确认某一行政行为违法，只是对该行为的性质作出了判定，并没有直接改变当事人之间基于该行政行为产生的权利义务状态，但这种宣示性的判决可以为当事人后续的权利救济等提供依据。

最后，具有相对独立性。虽然行政确认判决有时会和其他判决形式相关联，但它本身具有独立的适用条件和价值。即使没有其他判决相伴，行政确认判决也能独立存在并发挥作用。比如，在一些案件中，法院仅作出确认行政行为违法的判决，而不涉及其他判决内容，就体现了其相对独立性。

总之，行政确认判决在行政诉讼中是一种重要的判决形式，它对于保障当事人合法权益、监督行政机关依法行政以及维护法律秩序都有着重要意义。