行政复议是否属于司法监督、层级监督?

我想确认下行政复议在法律上的监督类型。我遇到一些行政方面的事,有人说行政复议是司法监督,有人说是层级监督,我不太清楚到底怎么回事,就想知道行政复议到底属不属于司法监督、层级监督呢?
张凯执业律师
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行政复议不属于司法监督,但属于层级监督。下面来详细解释。


首先说司法监督,司法监督主要是指司法机关(在我国主要是人民法院和人民检察院)依据法定职权和法定程序,对行政机关、公务员和其他国家机关工作人员的行为进行的监督。司法监督具有很强的司法性特征,是通过司法程序来实现的,比如法院通过行政诉讼来审查行政行为的合法性。而行政复议是行政机关内部的一种监督和纠错机制,它是由行政复议机关对下级行政机关作出的具体行政行为进行审查。根据《中华人民共和国行政复议法》规定,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益,向行政机关提出行政复议申请,行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定。这里的行政机关就是行政复议机关,它本身就属于行政系统,所以行政复议不属于司法监督。


接着说层级监督,层级监督是指基于行政系统上下级隶属关系而实行的自上而下的监督。行政复议正是上级行政机关对下级行政机关的具体行政行为进行审查,以监督下级行政机关是否依法行使职权,是否存在违法或者不当的行政行为。例如,某县政府作出的行政行为,当事人不服申请行政复议,一般会向其上一级市政府提出,市政府作为复议机关会对县政府的行政行为进行审查,这体现了行政系统内部的层级监督关系。所以,行政复议属于层级监督。

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