税务行政相对人是否包括国家机关？

税务行政相对人指的是在税务行政管理活动中，与税务机关相对应的另一方当事人，也就是受到税务行政行为影响的公民、法人和其他组织。简单来说，就是那些要和税务机关打交道，受到税务机关管理的对象。

从法律规定来看，《中华人民共和国税收征收管理法》等相关税务法律法规并未明确将国家机关排除在税务行政相对人的范围之外。在实际的税务管理活动中，如果国家机关有应税行为，比如国家机关进行房屋出租等经营活动，就会产生纳税义务。这时，国家机关在税务行政关系中就处于税务行政相对人的地位，需要按照税法规定进行税务登记、纳税申报、缴纳税款等。

也就是说，判断国家机关是否为税务行政相对人，关键要看它是否参与了应税活动。如果参与了应税活动，就要履行纳税义务，成为税务行政相对人；如果没有参与应税活动，就不存在作为税务行政相对人承担纳税义务的情况。所以，税务行政相对人是可能包括国家机关的，这取决于国家机关是否有应税行为这一具体情形。