《行政许可法》确立了哪些行政许可设定和实施必须遵循的基本原则？
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《行政许可法》所确立的行政许可设定和实施必须遵循的基本原则，是行政许可活动应当遵循的基本准则，对行政机关和行政相对人都具有重要的规范和指导意义。 首先是合法原则。合法原则意味着设定和实施行政许可，都必须严格依照法定的权限、范围、条件和程序来进行。也就是说，行政机关不能随意超越自己的职权范围设定行政许可，也不能在实施行政许可时违反法定的程序。这就好比我们在玩游戏时，必须遵守游戏规则一样，行政许可的设定和实施也得遵守法律这个‘大规则’。《行政许可法》第四条明确规定：‘设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。’ 其次是公开、公平、公正原则。公开原则要求有关行政许可的规定必须公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据；行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。这就像是一场公开的比赛，所有的规则和过程都要让大家能看得到。公平、公正原则则强调，行政机关在实施行政许可时，要平等对待所有申请人，不得歧视。比如在招标、拍卖等行政许可活动中，要保证所有参与者都有平等的机会。《行政许可法》第五条规定：‘设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。’ 接着是便民原则。便民原则是指行政机关在实施行政许可时，要尽可能为申请人提供便利，提高办事效率，降低办事成本。这就要求行政机关简化办事程序，减少不必要的环节，让老百姓少跑腿、少费时、少花钱。比如，现在很多地方都设立了政务服务中心，将多个行政许可事项集中办理，方便了群众。《行政许可法》第六条规定：‘实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。’ 然后是救济原则。救济原则赋予了公民、法人或者其他组织在合法权益因行政许可受到损害时，有依法要求补偿、赔偿的权利。如果行政机关的行政许可行为给当事人造成了损失，当事人可以通过申请行政复议、提起行政诉讼等方式来维护自己的合法权益。这就好比给当事人提供了一个‘保护伞’，当他们的权益受到侵害时，可以寻求法律的保护。《行政许可法》第七条规定：‘公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。’ 最后是信赖保护原则。信赖保护原则是指行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。如果因为公共利益的需要，确需撤回或者变更行政许可的，应当对当事人因此受到的财产损失给予补偿。这就像是一种承诺，行政机关做出的行政许可决定，当事人是可以信赖的，不能随意更改。《行政许可法》第八条规定：‘公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。’ 综上所述，《行政许可法》确立的这些基本原则，贯穿于行政许可设定和实施的全过程，对于规范行政机关的行政许可行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，具有十分重要的意义。
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