行政强制措施有什么基本规则？
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行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 行政强制措施的基本规则主要体现在以下几个方面。首先是合法性规则。这意味着行政机关实施行政强制措施必须有明确的法律依据。根据《中华人民共和国行政强制法》第四条规定，行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。也就是说，行政机关不能随意采取行政强制措施，必须是在法律赋予的权限范围内，按照规定的条件和程序来进行。例如，只有公安机关等特定机关在符合法定条件时，才可以对公民的人身自由进行暂时性限制。 其次是适当性规则。该规则要求行政机关所采取的行政强制措施应当与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。《行政强制法》第五条规定，行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。比如，如果能够通过说服教育等非强制手段制止违法行为，就不应该直接采取查封、扣押财物等行政强制措施。 再者是程序正当规则。行政机关实施行政强制措施必须遵循法定程序。依据《行政强制法》第十八条规定，行政机关实施行政强制措施应当遵守一系列程序，如实施前须向行政机关负责人报告并经批准；由两名以上行政执法人员实施；出示执法身份证件；通知当事人到场；当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径等。以查封、扣押为例，执法人员要制作查封、扣押清单，一式两份，由当事人和行政机关分别保存。 最后是教育与强制相结合规则。行政机关在实施行政强制措施时，要注重教育公民、法人或者其他组织自觉守法。《行政强制法》第六条规定，实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。行政强制只是手段，而不是目的，通过行政强制促使当事人认识到自己的违法行为，并自觉遵守法律法规才是最终目标。例如，在对违法经营的场所进行查封时，执法人员可以向当事人宣传相关法律法规，让其明白自己的错误所在。
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