集体资产能否用于抵押担保?

我所在的村子有一些集体资产,现在村里想利用这些资产去做抵押担保来获取一笔资金用于发展项目。但我不太清楚集体资产能不能这么操作,会不会有什么法律风险,想了解一下相关的法律规定和要求。
张凯执业律师
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集体资产能否用于抵押担保,需要分情况来看。下面我们就详细探讨这个问题。


首先,我们要明确什么是集体资产。集体资产是指归劳动群众集体所有的资产,像农村集体所有的土地、房屋、机械设备等都属于集体资产。这些资产是集体成员共同拥有的财产,在处理时需要遵循相关法律规定。


根据《中华人民共和国民法典》第三百九十九条规定,下列财产不得抵押:(一)土地所有权;(二)宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权,但是法律规定可以抵押的除外;(三)学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施;(四)所有权、使用权不明或者有争议的财产;(五)依法被查封、扣押、监管的财产;(六)法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。


从这条法律规定我们可以知道,大部分集体土地所有权是不能抵押的,因为土地所有权归国家或集体,不能随意处置。而对于集体所有土地的使用权,一般情况下也不能抵押,但如果有法律特别规定的情况则除外。比如,根据《农村集体经营性建设用地入市试点办法》等相关政策,在符合一定条件下,农村集体经营性建设用地使用权可以入市交易,也可以进行抵押。这就意味着在这些试点地区,这类集体资产可以用于抵押担保。


除了土地相关的集体资产,其他集体资产,如集体所有的房屋、机械设备等,如果产权清晰,不存在争议,并且不违反法律的禁止性规定,通常是可以用于抵押担保的。但是在进行抵押时,需要经过集体成员的民主决策程序。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定,涉及村民利益的下列事项,经村民会议讨论决定方可办理:(八)以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产。所以,集体资产进行抵押担保,必须要经过村民会议或者村民代表会议讨论通过,以保障集体成员的合法权益。


综上所述,集体资产能否抵押担保不能一概而论,要根据资产的具体类型、产权状况以及是否符合相关法律规定和民主决策程序来判断。在实际操作中,建议咨询专业的法律人士,以确保抵押担保行为的合法性和有效性。

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