建设管理所能否以自己名义作出具体行政行为?

我遇到这么个事儿,当地建设管理所给我下了个处理决定,说我盖的房子不符合规定。但我不太确定建设管理所有没有权力以自己的名义做出这种具体行政行为。我就想了解下,从法律角度讲,建设管理所到底能不能这么干呢?
张凯执业律师
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在我国的行政法律体系中,要判断建设管理所能否以自己名义作出具体行政行为,需要从行政主体资格的角度来分析。


行政主体是指享有行政权力,能以自己的名义行使行政权,做出影响行政相对人权利义务的行政行为,并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。一个组织要成为行政主体,通常需要有法律、法规的授权。


建设管理所一般是相关行政机关的派出机构或下属单位。根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关行政法律法规规定,派出机构如果没有法律、法规或者规章的授权,就不具备独立的行政主体资格。这意味着它不能以自己的名义独立作出具体行政行为。具体行政行为是指行政机关行使行政权力,对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利义务的单方行为。


举例来说,如果建设管理所没有获得相关法律、法规的明确授权,它以自己名义对某公民的房屋建设作出责令拆除等具体行政行为,这种行为在法律上可能是无效的。因为它缺乏作出该行为的合法主体资格。一旦当事人对该行为不服,提起行政复议或者行政诉讼,该行为可能会被撤销。


当然,如果建设管理所获得了明确的法律、法规授权,比如地方性法规赋予其在特定事项上的行政管理权,那么它在授权范围内就可以以自己的名义作出具体行政行为。不过,这种授权通常是有严格的范围和条件限制的。在实际生活中,当遇到建设管理所以自己名义作出具体行政行为时,当事人首先要查看其是否有相应的授权依据。如果没有,当事人可以通过合法途径维护自己的权益。总之,在没有法律、法规明确授权的情况下,建设管理所不能以自己名义作出具体行政行为。

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