作为主管部门能否给职工降薪？

从法律层面来看，主管部门不能随意给职工降薪。劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。职工和用人单位签订的劳动合同中，劳动报酬是重要条款之一。

根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条规定，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。这就意味着，如果主管部门代表用人单位要给职工降薪，必须与职工进行协商，并且达成一致意见，同时还要采用书面形式对变更后的劳动报酬等内容进行确定。

如果主管部门未经职工同意擅自降薪，属于违反劳动合同约定的行为。这种情况下，职工有权要求用人单位按照原劳动合同约定的工资标准支付工资。若用人单位拒绝，职工可以通过合法途径维护自己的权益，比如向劳动监察部门投诉，或者向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。劳动争议仲裁是解决劳动纠纷的重要程序，职工可以在规定的时效内提出仲裁申请，要求用人单位补发工资差额等。如果对仲裁结果不服，还可以向人民法院提起诉讼。

当然，在一些特殊情况下，比如企业因经营困难、面临重大经济危机等，且有充分的证据证明，同时按照法定程序进行，有可能对部分职工的工资进行合理调整，但这也并非随意降薪，而是需要遵循严格的法律程序和条件。总之，主管部门不能单方面随意给职工降薪，必须依法依规进行。