一般纳税人三年没营业能否变成小规模纳税人？

一般情况下，一般纳税人在符合一定条件时是可以转登记为小规模纳税人的。

首先，我们来解释一下一般纳税人和小规模纳税人的概念。一般纳税人是指年应征增值税销售额超过财政部、国家税务总局规定的小规模纳税人标准的企业和企业性单位。一般纳税人采用一般计税方法，能抵扣进项税额。而小规模纳税人是指年销售额在规定标准以下，并且会计核算不健全，不能按规定报送有关税务资料的增值税纳税人。小规模纳税人采用简易计税方法，征收率相对较低，计算应纳税额时不抵扣进项税额。

根据《国家税务总局关于明确二手车经销等若干增值税征管问题的公告》（国家税务总局公告2020年第9号）规定，一般纳税人符合以下条件的，在2020年12月31日前，可选择转登记为小规模纳税人：转登记日前连续12个月（以1个月为1个纳税期）或者连续4个季度（以1个季度为1个纳税期）累计销售额未超过500万元。不过，目前并没有新的政策延续这项转登记业务，但不排除未来会出台新的相关政策。

对于您这种三年没营业的情况，如果后续有新的转登记政策出台，且满足相应条件，是有可能转为小规模纳税人的。在没有新政策的情况下，暂时无法进行转登记。建议您密切关注国家税务总局发布的税收政策动态，也可以向当地税务机关咨询最新的情况。