政府是否可以出资成立公司进行经营？

政府是否可以出资成立公司进行经营，需要从法律规定以及实际操作等多方面进行分析。

从法律角度来看，政府是可以出资成立公司经营的。根据《中华人民共和国公司法》，国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司，即国有独资公司，这就是政府出资成立公司经营的一种合法形式。同时，《企业国有资产法》也对国家出资企业进行了规定，国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。这表明政府有权以出资人的身份参与到公司的设立和经营中。

在实际操作中，政府出资成立公司进行经营是较为常见的，主要目的通常是为了推动公共事业的发展、保障重要产业的稳定等。比如在一些基础设施建设领域，政府可能会出资成立公司来承担相关项目，像城市的地铁建设公司、自来水公司等。这些公司在政府的支持下，能够更好地履行公共服务职能，保障社会的正常运转。

不过，政府出资成立公司经营也有诸多限制和规范。一方面，要遵循市场公平竞争的原则。政府出资的公司不能凭借政府背景获得不正当的竞争优势，必须和其他市场主体一样，在公平的市场环境中开展经营活动。《反垄断法》等相关法律就是为了维护市场的公平竞争秩序，防止政府出资公司滥用市场支配地位。另一方面，政府作为出资人，要对公司进行有效的监管，确保国有资产的保值增值，防止国有资产流失。《企业国有资产监督管理暂行条例》等法规就对政府对国有资产的监管职责和方式进行了明确规定。

综上所述，政府可以出资成立公司进行经营，但必须在法律规定的框架内进行，遵循市场规则，保障公平竞争，同时加强对国有资产的监管。