国家所有土地权由谁代表国家行使？

国家所有土地权由国务院代表国家行使。

简单来说，国有土地就是国家拥有所有权的土地。在我国，国家是国有土地唯一和统一的所有者，这意味着除了国家，其他任何单位和个人都不能成为国有土地的所有者，而且只有国家能行使国家土地的所有权，其他单位没有国家授权或批准，不能行使相关权能。

《土地管理法》第二条明确规定：“全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。”《宪法》第十条也提到城市的土地属于国家所有 。这从法律层面确定了国务院代表国家行使国有土地的占有、使用、收益和处分的权利。

在具体实践中，国务院代表国家行使权力，既可以由国务院直接行使这些权利，也可以委托地方人民政府或国有公司来行使。明确国务院是国有土地所有权代表，有着重要意义。一方面表明地方各级人民政府不是国有土地所有权代表，没有国务院授权，不能擅自处置国有土地；另一方面明确了国有土地的收益权归中央人民政府，国务院有权决定国有土地收益的分配办法，同时赋予了中央人民政府对国有土地资产的经营管理职能。