利害关系人是否可以申请行政复议？

在法律层面，利害关系人是可以申请行政复议的。下面我们详细解释相关法律概念和依据。

首先，我们要明白什么是行政复议。行政复议是公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。

而利害关系人，简单来说，就是与行政行为存在利益关联，该行政行为会对其权利义务产生实际影响的人。比如，在一项城市规划建设中，行政部门批准了某公司的建筑项目，但该项目可能会影响周边居民的采光、通行等权益，这些周边居民就是与该行政许可行为有利害关系的人。

依据《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。这里的“公民、法人或者其他组织”并没有排除利害关系人。同时，该法第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

此外，在实践中，当利害关系人认为行政行为侵犯了自己的合法权益时，他们有权以自己的名义申请行政复议。行政复议机关在受理复议申请时，会对利害关系人的主体资格进行审查，只要能证明与该行政行为存在利害关系，且符合其他受理条件，复议机关就会依法受理。

利害关系人申请行政复议是其维护自身合法权益的重要途径，这一规定也有助于监督行政机关依法行使职权，确保行政行为的合法性和合理性。如果利害关系人遇到行政行为侵犯自身权益的情况，应当及时、依法申请行政复议。