工程是否可以不按进度开发票？

在我国，发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。对于工程是否可以不按进度开发票这个问题，需要依据相关法律法规来判断。

根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。从这条规定可以看出，开具发票的关键在于发生经营业务并收取款项。

然而，对于工程类业务，国家税务总局也有相关规定来规范发票开具的时间和金额。一般来说，按照工程进度开具发票是比较合理和常见的做法，这符合会计核算的权责发生制原则，也便于税务机关进行税收征管。如果不按进度开发票，可能会影响到纳税义务的确认时间和金额。

如果不按进度开发票，可能会引发一系列问题。一方面，对于收款方来说，如果提前开具发票，可能会导致当期应纳税额增加，占用企业的资金流；如果滞后开具发票，可能会违反发票管理办法，面临税务机关的处罚。另一方面，对于付款方来说，不按进度取得发票，可能会影响其成本费用的核算和企业所得税的税前扣除。

在实际操作中，如果工程双方协商一致不按进度开发票，也并非绝对不可以，但需要在合同中明确约定发票开具的时间和金额等相关事项，并且要确保符合税收法律法规的规定。同时，双方都要注意防范税务风险，及时、准确地进行税务申报和缴纳。总之，虽然没有严格禁止工程不按进度开发票，但为了避免不必要的法律风险和税务问题，建议尽量按照工程进度规范开具发票。