国有土地使用权能否抵押？

国有土地使用权在符合一定条件下是可以抵押的。

首先，我们来解释一下国有土地使用权抵押的概念。国有土地使用权抵押，简单来说，就是土地使用者把自己合法取得的国有土地使用权作为抵押物，向债权人保证履行债务的一种行为。如果债务人到期不能履行债务，债权人就有权依法处置该土地使用权，并就处置所得优先受偿。

根据《中华人民共和国民法典》第三百九十五条规定，债务人或者第三人有权处分的建设用地使用权可以抵押。这里的建设用地使用权通常就包含国有土地使用权。不过，并非所有的国有土地使用权都能随意抵押。

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三十二条规定，土地使用权可以抵押。第三十三条明确，土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。同时，对于以出让方式取得的国有土地使用权，在按出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件后，才可以抵押。而以划拨方式取得的国有土地使用权，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押。

综上所述，国有土地使用权一般是可以抵押的，但要符合相关法律规定和条件，并且遵循一定的程序。