强奸未遂警察没抓到人能否起诉？

在强奸未遂案件中，警察没抓到人时，通常是不能直接提起刑事诉讼的，但可以提起民事诉讼。下面为你详细解释：

首先，要了解刑事诉讼和民事诉讼的区别。刑事诉讼是国家机关代表国家对犯罪嫌疑人追究刑事责任的诉讼，目的是惩罚犯罪、维护社会秩序；而民事诉讼是平等主体之间因人身关系和财产关系发生纠纷而提起的诉讼，目的是解决民事争议、保护当事人的合法权益。

在强奸未遂案件里，刑事诉讼一般由人民检察院提起公诉。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十九条规定，凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。也就是说，个人不能直接向法院提起刑事诉讼要求追究犯罪嫌疑人的刑事责任。并且，在犯罪嫌疑人未被抓获到案的情况下，刑事诉讼程序难以正常开展，因为需要对犯罪嫌疑人进行讯问、调查取证等一系列司法活动，以查明案件事实。

然而，受害人可以提起民事诉讼。受害人因犯罪行为遭受人身损害和精神损害的，可以要求犯罪嫌疑人承担民事赔偿责任，比如赔偿医疗费、误工费、精神损害抚慰金等。根据《中华人民共和国民法典》第一千一百七十九条规定，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金；造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。即使犯罪嫌疑人未被抓获，受害人仍然可以向法院提起民事诉讼，通过法律程序确定赔偿责任。待犯罪嫌疑人被抓获归案后，如果其有财产可供执行，受害人可以依据生效的民事判决要求执行赔偿。

总之，强奸未遂警察没抓到人时，不能直接提起刑事诉讼，但可以提起民事诉讼来维护自己的民事权益。