非诉案件的执行有哪些特点？
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非诉案件执行是指人民法院根据行政机关的申请，对未经诉讼审查的具体行政行为进行审查后，依法强制被执行人履行该具体行政行为所确定义务的司法活动。它具有以下显著特点： 首先，执行依据具有特殊性。非诉案件执行的依据是行政机关作出的具体行政行为，而非经过法院审判程序作出的裁判文书。比如，某市场监管部门对一家违规经营的店铺作出了罚款的行政处罚决定，若店铺在规定时间内既不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行罚款义务，市场监管部门就可以申请法院强制执行该处罚决定。这一特点体现了非诉执行的源头是行政机关的行政行为，《行政诉讼法》第九十七条规定，公民、法人或者其他组织对行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。 其次，启动程序具有被动性。非诉案件执行程序的启动必须以行政机关的申请为前提，法院不会主动介入。只有当行政机关在法定期间内向法院提出强制执行的申请，法院才会依法进行审查并决定是否执行。这与诉讼案件执行中，法院可以依职权主动采取执行措施有所不同。例如，环保部门对某企业超标排放污染物的行为作出责令停产整顿的决定，企业未履行，环保部门向法院申请强制执行，法院才会启动相关程序。 再者，审查内容具有有限性。法院在受理行政机关的执行申请后，主要对具体行政行为的合法性进行书面审查。这种审查不像诉讼程序那样全面深入，重点在于审查行政行为是否有事实依据、适用法律法规是否正确、是否符合法定程序等。如果行政行为存在明显缺乏事实根据、明显缺乏法律依据等情形，法院将裁定不准予执行。例如，行政机关作出的处罚决定所依据的证据不足，法院就可能裁定不准予执行该处罚决定。 另外，执行目的具有公益性。非诉案件执行主要是为了保障国家行政管理活动的顺利进行，维护社会公共利益和行政管理秩序。以税务机关申请法院强制执行企业拖欠税款为例，其目的不仅是为了确保国家税收及时足额入库，也是为了维护整个税收征管秩序和公共财政利益。 最后，执行主体具有双重性。非诉案件执行的主体包括人民法院和有强制执行权的行政机关。对于法律赋予行政机关强制执行权的，行政机关可以自行执行；对于法律未赋予行政机关强制执行权的，行政机关应当申请人民法院强制执行。比如，公安机关对违反治安管理规定的行为人作出行政拘留决定后，可以自行执行；而一些没有强制执行权的行政机关，如部分地方的文化部门，在当事人不履行文化市场相关行政处罚决定时，就需要申请法院强制执行。
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