中国养老保险政策的制度及演变过程是怎样的？

中国养老保险政策的制度及演变过程是一个不断发展和完善的历程。

在新中国成立初期，我国就开始探索建立养老保险制度。1951 年，政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，初步确立了企业职工的劳动保险制度，其中包含了养老保险的相关内容。这个阶段的养老保险主要是面向国有企业和集体企业职工，由企业负责职工的养老保障，实行现收现付制，即当期企业和职工缴纳的保险费用于支付当期退休人员的养老金。

改革开放后，随着经济体制改革的推进，原有的养老保险制度面临挑战。1984 年，我国开始在部分地区进行养老保险社会统筹试点，改变了过去企业各自负担退休费用的局面，实现了一定范围内的风险共担。1991 年，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，明确了建立基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险体系的目标，开始实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度模式。社会统筹部分体现了养老保险的共济性，个人账户则强调了个人的积累。

1997 年，国务院出台《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，进一步统一了企业职工基本养老保险制度，规定了企业和职工的缴费比例、个人账户规模等具体政策，标志着我国养老保险制度进入了一个新的阶段。

进入 21 世纪，为了应对人口老龄化等问题，我国不断完善养老保险制度。2005 年，国务院发布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，调整了个人账户规模，改革了养老金计发办法，建立了养老金正常调整机制，确保退休人员的生活水平随着经济社会发展而不断提高。

同时，我国也在积极推进机关事业单位养老保险制度改革。2015 年，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，打破了长期以来机关事业单位和企业职工养老保险制度“双轨制”的局面，实现了制度并轨，促进了社会公平。

此外，我国还在逐步扩大养老保险的覆盖范围，将更多群体纳入保障体系，如农村居民和城镇居民。2009 年开始新型农村社会养老保险（新农保）试点，2011 年开展城镇居民社会养老保险（城居保）试点，2014 年，国务院决定将新农保和城居保合并，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。

这些政策和制度的演变，都依据我国不同时期的经济社会发展状况，旨在保障人民的养老权益，促进社会稳定和发展。依据《中华人民共和国社会保险法》等相关法律法规，我国养老保险制度在不断发展和完善的过程中，始终遵循着保障公民在年老时依法从国家和社会获得物质帮助的原则。