中国城镇职工养老保险制度的发展历程是怎样的？

中国城镇职工养老保险制度的发展历程是一个不断演进和完善的过程，大致可以分为以下几个阶段：

初步建立阶段（1951 - 1966 年）：1951 年，政务院颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》，这标志着我国城镇企业职工养老保险制度的初步建立。该条例规定企业要按月缴纳相当于企业职工工资总额一定比例的保险费，职工在年老、疾病等情况下可享受相应待遇。当时的养老保险具有国家统筹、企业包办的特点，职工个人无需缴费。这种模式为职工提供了基本的养老保障，在计划经济体制下对保障职工权益、稳定社会秩序起到了重要作用。

停滞破坏阶段（1966 - 1976 年）：在这一时期，由于“文化大革命”的冲击，我国的社会经济秩序遭到严重破坏，养老保险制度也未能幸免。原有的劳动保险管理机构被撤销，企业职工的养老保险由社会统筹变为企业自行负担，社会保险变成了企业保险。这使得不同企业之间的养老负担不均衡，一些老企业的负担日益加重，养老保险制度的正常运行受到极大干扰，发展陷入停滞甚至倒退。

恢复调整阶段（1978 - 1991 年）：“文革”结束后，国家开始对养老保险制度进行恢复和调整。1978 年，国务院发布了《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》，对退休条件和待遇标准等进行了调整和规范。随着改革开放的推进，企业改革不断深化，原有的企业保险模式已难以适应经济社会发展的需要。于是，从 1984 年开始，部分地区开始进行退休费用社会统筹的试点工作，旨在平衡企业之间的养老负担，提高养老保险的社会化程度。

改革探索阶段（1991 - 2005 年）：1991 年，国务院发布《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，明确提出要建立多层次的养老保险体系，实行国家、企业、个人三方共同负担的原则，职工个人开始缴纳一定比例的养老保险费。1995 年，国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，提出了社会统筹与个人账户相结合的养老保险模式。1997 年，国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，进一步统一了企业职工基本养老保险制度的政策和标准。这一系列改革措施推动了我国城镇职工养老保险制度向更加科学、合理的方向发展。

完善发展阶段（2005 年至今）：2005 年，国务院发布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，对养老金计发办法进行了改革，建立了待遇与缴费挂钩的激励机制，同时扩大了养老保险的覆盖范围。此后，国家不断提高企业退休人员基本养老金水平，建立了基本养老金正常调整机制。随着经济社会的发展和人口老龄化的加剧，国家还在积极探索应对之策，如推进养老保险全国统筹、发展多层次养老保险体系等，以进一步完善城镇职工养老保险制度，确保其可持续发展。

相关法律依据方面，除了上述提到的国务院发布的一系列决定和通知外，《中华人民共和国社会保险法》也对职工基本养老保险制度进行了全面规范，明确了用人单位和个人的权利和义务，以及养老保险的筹资、待遇等方面的规定，为城镇职工养老保险制度的健康发展提供了坚实的法律保障。