涉外行政诉讼的概念和特征是什么?

我最近涉及到一起和外国人有关的行政诉讼案子,不太清楚什么是涉外行政诉讼,它又有哪些特征。想了解一下,这种涉外行政诉讼和普通行政诉讼有啥不一样,在法律上是怎么定义和区分的呢?
张凯执业律师
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涉外行政诉讼是指人民法院受理、审理和执行具有涉外因素的行政案件所适用的诉讼程序。这里的“涉外因素”主要体现在原告、第三人或者被执行人是外国人、无国籍人、外国组织。


从概念上来说,通俗来讲,就是在行政诉讼这个活动里,有一方和外国相关,可能是外国人来告我们国家的行政机关,也可能是外国组织和行政机关有了行政纠纷,到法院去解决。比如,一家外国企业对我国某行政部门作出的行政处罚不服,向法院提起诉讼,这就属于涉外行政诉讼。


涉外行政诉讼具有以下几个特征:


第一,主体的涉外性。如前面所说,原告、第三人或者被执行人中至少有一方是外国人、无国籍人或者外国组织。这是涉外行政诉讼最明显的特征。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第九十九条规定,外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼,同中华人民共和国公民、组织有同等的诉讼权利和义务。


第二,原则的特殊性。涉外行政诉讼除了要遵循一般行政诉讼的原则外,还遵循一些特殊原则。例如适用国际条约原则,我国缔结或者参加的国际条约同我国行政诉讼法有不同规定的,适用该国际条约的规定,但我国声明保留的条款除外。


第三,管辖的灵活性。在级别管辖上,重大、复杂的涉外行政案件由中级以上人民法院管辖。这体现了对于涉外行政诉讼案件的重视,确保案件能够得到妥善处理。


第四,期间和送达的特殊性。在涉外行政诉讼中,由于当事人可能居住在国外,送达诉讼文书以及当事人进行某些诉讼行为所需时间较长,因此法律规定了较长的期间。比如,居住在国外的当事人,不服第一审人民法院判决、裁定的,有权在判决书、裁定书送达之日起三十日内提起上诉。


了解涉外行政诉讼的概念和特征,对于准确适用法律、妥善解决涉外行政纠纷具有重要意义。无论是行政机关还是涉外当事人,都应当熟悉这些规定,以维护自身的合法权益。

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