具体行政行为合法性审查的内容包括哪些？

具体行政行为合法性审查是行政诉讼中的重要环节，下面为您详细介绍其包含的主要内容。

首先是主体合法性。这指的是作出具体行政行为的行政机关必须具备相应的行政主体资格。简单来说，就是该机关得有权力去做这件事。比如，市场监督管理局有对市场经营行为进行监管和处罚的权力，如果税务机关去对市场经营行为进行处罚，那就属于主体不合法。依据《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。这就明确了行政机关实施处罚行为的主体资格要求。

其次是权限合法性。行政机关作出具体行政行为必须在其法定的权限范围内进行。每个行政机关都有自己的职责范围和权力界限，不能超越。例如，县级政府有一定的土地审批权限，如果超越了这个权限去审批土地，那就是越权行为，该具体行政行为就是不合法的。《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等相关法律对不同层级行政机关的权限作出了明确规定。

再者是内容合法性。具体行政行为所依据的事实必须清楚、证据确凿，适用法律、法规必须正确。也就是说，行政机关作出决定要有充分的事实依据，并且准确地运用了相关的法律条文。比如，在对企业进行环保处罚时，要拿出企业确实存在违反环保规定的证据，并且依据正确的环保法规来进行处罚。《中华人民共和国行政诉讼法》规定，具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持；主要证据不足、适用法律、法规错误的，判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为。

然后是程序合法性。行政机关作出具体行政行为必须遵循法定的程序。程序就像是做事的步骤和规矩，行政机关必须按照这些步骤来操作。例如，在进行行政处罚时，要先进行调查取证，然后告知当事人处罚的事实、理由和依据，听取当事人的陈述和申辩等。《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律都对行政程序作出了详细规定。如果行政机关违反了法定程序，即使实体内容是正确的，该具体行政行为也可能被认定为不合法。

最后是目的合法性。行政机关作出具体行政行为必须出于正当的目的，不能滥用职权。比如，不能因为个人恩怨或者不正当的利益关系而对相对人作出不利的行政行为。《中华人民共和国行政诉讼法》规定，行政机关滥用职权的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为。这就从法律层面保障了行政行为目的的合法性。