竞争性磋商与公开招标有什么区别？

竞争性磋商和公开招标都是在采购活动中常用的方式，但它们之间存在着明显的区别。

从定义和概念来看，竞争性磋商是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。公开招标则是招标人在公开媒介上以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织参与投标，并向符合条件的投标人中择优选择中标人的一种招标方式。

在适用范围方面，根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条规定，符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：（一）政府购买服务项目；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。而公开招标适用于大多数具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的项目，通常是采购金额较大、涉及公共利益范围较广的项目。

流程上，竞争性磋商一般先发布磋商公告，邀请供应商参与，然后磋商小组与供应商进行多轮磋商，供应商根据磋商情况进行报价调整，最后确定成交供应商。公开招标是先发布招标公告，投标人进行投标，开标后评标委员会按照既定的评标标准进行评标，确定中标人。

从供应商数量来看，竞争性磋商要求有不少于3家供应商参与即可，公开招标则通常希望有更多的潜在供应商参与竞争，以保证充分竞争。

就优缺点而言，竞争性磋商的优点在于灵活性高，能更好地适应一些需求不明确的项目，通过多轮磋商能使采购需求更加明确。缺点是可能会因为磋商过程的主观性，导致一定的不公平性。公开招标的优点是充分体现公平、公正、公开原则，能吸引众多供应商参与竞争，降低采购成本。缺点是程序较为复杂，时间周期长，对一些紧急项目不太适用。