公安局有权制定行政规章吗？

要判断公安局是否有权制定行政规章，我们得先了解什么是行政规章。行政规章是指国务院各部委以及各省、自治区、直辖市的人民政府和省、自治区的人民政府所在地的市以及设区市的人民政府根据宪法、法律和行政法规等制定和发布的规范性文件。规章按其制定机关可分为部门规章和地方政府规章。部门规章由国务院各部委制定，地方政府规章由特定地方人民政府制定。

根据《中华人民共和国立法法》第八十条规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。第八十二条规定，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

从法律规定来看，公安局本身并不在有权制定行政规章的主体范围内。公安部作为国务院的组成部门，有权制定部门规章。而地方各级公安局只是地方行政机关的组成部分，没有制定行政规章的权力。例如，县级公安局、市级公安局等，它们主要负责执行法律、法规和上级的决定、命令等，并没有制定行政规章这样的立法权限。所以，一般情况下公安局没有制定行政规章的权力。