高利贷是否构成非法经营罪？

首先，我们来了解一下高利贷和非法经营罪的概念。高利贷指的是索取特别高额利息的贷款行为，一般利息会远高于正常的市场借贷利率。而非法经营罪，是指违反国家规定，从事非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。

对于高利贷是否构成非法经营罪，需要结合具体情况判断。2019年10月21日起施行的《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》明确规定，违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款，扰乱金融市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。这里的“经常性地向社会不特定对象发放贷款”，是指2年内向不特定多人（包括单位和个人）以借款或其他名义出借资金10次以上。

同时，《意见》中还对“情节严重”等标准做了规定，例如以超过36%的实际年利率实施符合本意见第一条规定的非法放贷行为，具有下列情形之一的，属于刑法第二百二十五条规定的“情节严重”：个人非法放贷数额累计在200万元以上的，单位非法放贷数额累计在1000万元以上的；个人违法所得数额累计在80万元以上的，单位违法所得数额累计在400万元以上的；个人非法放贷对象累计在50人以上的，单位非法放贷对象累计在150人以上的；造成借款人或者其近亲属自杀、死亡或者精神失常等严重后果的。

也就是说，如果放高利贷的行为达到了上述规定的情形，就可能构成非法经营罪。但如果只是偶尔的、针对特定对象的高利息借贷，一般不构成此罪。所以判断高利贷是否构成非法经营罪，要综合考虑放贷的频率、对象范围、获利情况以及是否造成严重后果等多方面因素。