企业国有产权转让程序是怎样的,存在哪些问题?


企业国有产权转让是指国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业(以下统称转让方)将所持有的企业国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织(以下统称受让方)的活动。以下将为你详细介绍其转让程序及可能存在的问题。 首先是内部决策阶段。转让方应当按照企业章程和企业内部管理制度进行决策,形成书面决议。国有独资企业的产权转让,应当由总经理办公会议审议。国有独资公司的产权转让,应当由董事会审议;没有设立董事会的,由总经理办公会议审议。涉及职工合法权益的,应当听取转让标的企业职工代表大会的意见,对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。依据《企业国有产权转让管理暂行办法》第十一条规定,企业国有产权转让应当做好可行性研究,按照内部决策程序进行审议,并形成书面决议。 然后是清产核资与审计。转让方应当组织转让标的企业按照有关规定开展清产核资,根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册,并委托会计师事务所实施全面审计(包括按照国家有关规定对转让标的企业法定代表人的离任审计)。资产损失的认定与核销,应当按照国家有关规定办理。 接下来是资产评估。在清产核资和审计的基础上,转让方应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进行资产评估。评估报告经核准或者备案后,作为确定企业国有产权转让价格的参考依据。根据《企业国有产权转让管理暂行办法》第十三条,在产权交易过程中,当交易价格低于评估结果的90%时,应当暂停交易,在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。 之后是产权交易。转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上,公开披露有关企业国有产权转让信息,广泛征集受让方。产权交易机构负责组织产权交易,采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式确定受让方。 最后是签订转让合同与产权登记。转让方与受让方应当签订产权转让合同,并按照合同约定支付转让价款。转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的,可以采取分期付款的方式。受让方付清全部价款后,转让方和受让方应当按照国家有关规定及时办理相关产权登记手续。 在企业国有产权转让过程中,可能存在一些问题。例如,转让过程中的信息披露不充分,可能导致受让方无法全面了解转让标的的真实情况,影响交易的公平性和公正性。另外,资产评估环节可能存在评估机构不独立、评估方法不合理等问题,从而使国有资产价值被低估或高估。还有可能出现内部人控制问题,企业内部人员利用信息优势和职权,操纵转让过程,损害国有资产权益。此外,在产权交易过程中,可能存在交易程序不规范、监管不到位等情况,增加了交易风险。总之,企业国有产权转让需要严格按照相关法律法规和程序进行,以确保国有资产的安全和合理流动。





