中华人民共和国政治协商会议共同纲领有什么作用和意义？

《中国人民政治协商会议共同纲领》是1949年9月29日由中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的具有临时宪法性质的文件。

从作用上看，在新中国成立初期，由于全国人民代表大会尚未召开，不具备制定正式宪法的条件，《共同纲领》就承担起了临时宪法的职能。它规定了新中国的国体和政体，国体是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政；政体是实行民主集中制的人民代表大会制度。这为新中国的政权建设提供了基本框架和准则，保障了国家机器的正常运转。

在经济方面，《共同纲领》规定了经济建设的根本方针，即“以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策，达到发展生产、繁荣经济之目的” 。这对于恢复和发展国民经济起到了重要的指导作用，为新中国的经济建设指明了方向。

从意义上来说，《共同纲领》具有重大的历史意义。它体现了全国人民的意志和利益，是全国人民在一定时期内共同的奋斗目标和统一行动的政治基础。它巩固和发展了人民民主统一战线，为新中国的建设凝聚了广泛的力量。它的制定和实施，为我国从新民主主义向社会主义过渡创造了有利条件。

依据就是其本身作为当时具有临时宪法地位的文件，具有最高的法律效力，为新中国初期的各项工作提供了法律依据和保障。