《共同纲领》有临时宪法作用但不属于正式宪法吗？

《共同纲领》具有临时宪法的作用，但它不属于正式宪法。

从概念上来说，宪法是一个国家的根本大法，它规定了国家的根本制度和根本任务，具有最高的法律效力。正式宪法通常是经过严格的制定程序，由特定的制宪机关制定并通过，以确立国家的基本政治、经济和社会制度等。

《共同纲领》是1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的。在新中国成立初期，由于召开普选产生的全国人民代表大会的条件尚不具备，无法立即制定一部正式宪法。因此，《共同纲领》在当时起到了临时宪法的作用。它规定了新中国的国体和政体，确定了国家的各项基本政策和公民的基本权利义务等重要内容，为新中国的建设和发展提供了基本的法律依据和指导原则。

然而，《共同纲领》与正式宪法是有区别的。正式宪法的制定需要更为严谨、规范的程序。而《共同纲领》是由中国人民政治协商会议通过的，中国人民政治协商会议在当时代行全国人民代表大会的职权。直到1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，新中国才有了正式的宪法。所以，《共同纲领》只是在特定历史时期发挥了临时宪法的功能，并非正式宪法。