政府补助的形式是否不包括对企业的无偿拨款？

政府补助，简单来说，就是政府为了鼓励或支持某些特定的企业或行业，而给予的一种经济上的帮助。这种帮助一般是无偿的，也就是企业不需要偿还这笔钱。

按照《企业会计准则第16号——政府补助》规定，政府补助是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产。政府补助的形式包含很多种，其中就有对企业的无偿拨款。无偿拨款是政府直接向企业拨付资金，而且企业不需要以提供服务、转让资产等作为回报。比如，政府为了扶持高新技术企业的发展，可能会直接给企业一笔钱，让企业用于研发项目，这笔钱就是无偿拨款，属于政府补助的一种形式。

除了无偿拨款，政府补助还可能有财政贴息、税收返还等形式。财政贴息是政府为企业支付部分或全部贷款利息；税收返还是政府按照国家有关规定采取先征后返（退）、即征即退等办法向企业返还的税款。所以，政府补助的形式是包括对企业的无偿拨款的。