地方行政机关如何立法（制定地方行政规章）？

地方行政机关立法通常指的是制定地方行政规章。下面我们详细了解一下相关内容。

首先，什么是地方行政规章呢？地方行政规章是省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定的规章。简单来说，它是地方政府为了更好地管理本地区事务而制定的一些规则。

地方行政规章的制定是有严格的权限范围的。依据《中华人民共和国立法法》第八十二条规定，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，就执行法律、行政法规、地方性法规的规定以及属于本行政区域的具体行政管理事项制定规章。设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。

地方行政规章的制定有一套严谨的程序。一般来说，第一步是立项。政府部门会根据本地区的实际情况和发展需要，提出制定规章的项目建议，经过政府法制机构的汇总研究，确定年度规章制定工作计划。

第二步是起草。通常由政府有关部门或者政府法制机构负责起草规章草案。起草过程中要广泛听取有关机关、组织和公民的意见，听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式。

第三步是审查。规章草案起草完成后，要报送政府法制机构进行审查。法制机构会对草案的合法性、合理性、可行性等方面进行全面审查，还会进一步征求意见、协调分歧等。

第四步是决定和公布。经过审查修改后的规章草案，由政府常务会议或者全体会议决定。通过后，由省长、自治区主席、市长或者自治州州长签署命令予以公布，并及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。

地方行政规章在地方行政管理中发挥着重要作用，它有助于规范地方政府的行政行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进地方经济社会的健康发展。同时，它的制定必须严格遵循法定权限和程序，以确保其合法性和有效性。