处罚执法不规范该如何提出司法建议？

当发现处罚执法不规范时，司法建议是一种可以采取的措施。司法建议是人民法院在审判工作中，以预防纠纷和犯罪的发生为目的，针对案件中有关单位和管理部门在制度上、工作上所存在的问题，建议他们健全规章制度，堵塞漏洞，进行科学管理，提出改进和完善管理工作的建议。

从法律依据来看，虽然没有一部专门的法律详细规定处罚执法不规范时司法建议的具体操作流程，但《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律赋予了人民法院提出司法建议的权力。在司法实践中，人民法院在审理案件过程中，如果发现行政机关或者其他单位存在执法不规范等问题，有权向其提出司法建议。

一般来说，提出司法建议主要由人民法院来进行。如果你发现处罚执法不规范，你可以通过向法院提起诉讼的方式来反映情况。当法院在审理你的案件时，若认定存在执法不规范的情形，法院可能会制作正式的司法建议书。司法建议书通常会包含发现的问题、问题产生的原因、改进的建议等内容。

法院会将司法建议书送达给被建议的单位。被建议单位在收到司法建议书后，应当在规定的期限内将处理情况书面回复给法院。同时，法院也会对司法建议的落实情况进行跟踪和监督，以确保执法不规范的问题得到有效解决。

需要注意的是，你自己不能直接提出司法建议，但你可以通过合法的途径向法院提供相关证据和线索，帮助法院发现执法不规范的问题，进而由法院来提出司法建议，推动问题的解决。