造谣但没有受害者该怎么处理？

在法律层面，即便造谣行为没有明确的受害者，也可能需要承担相应的责任。

首先，从治安管理角度来看，造谣行为可能违反《中华人民共和国治安管理处罚法》。根据该法第二十五条规定，散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。这意味着，即使没有特定的受害者，但造谣行为扰乱了公共秩序，公安机关有权依法对造谣者进行治安处罚。这里的公共秩序包括社会的正常生活、工作、学习等秩序，造谣可能引起公众的恐慌、误导公众的判断等，从而对公共秩序造成破坏。

其次，若造谣行为情节严重，还可能触犯《中华人民共和国刑法》。虽然没有明确的受害者，但如果造谣的内容严重扰乱社会秩序，可能构成编造、故意传播虚假信息罪。依据《刑法》第二百九十一条之一第二款规定，编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。例如，编造虚假的重大灾害信息并广泛传播，引起社会大规模恐慌和混乱，就可能被认定为严重扰乱社会秩序，从而受到刑事处罚。

总之，即使造谣没有明确的受害者，也不意味着可以逃避法律的制裁，法律会根据造谣行为的具体情节和造成的影响来进行相应的处理。