以借为名索贿该如何认定？

以借为名索贿的认定是一个在司法实践中较为复杂但有明确规则可循的问题。首先，我们要理解索贿和正常借贷的概念。索贿是指国家工作人员利用职务上的便利，主动向他人索要财物的行为。而正常借贷是一种基于平等民事主体之间的资金借用关系，通常具有正当合理的借款事由，且有归还的意思和行为。

在判断以借为名是否构成索贿时，有几个关键因素需要考虑。其一，要看双方的关系和借款的背景。如果双方平时并无经济往来，或者借款事由明显不合理，那么就需要进一步深入调查。比如，国家工作人员与对方并不熟悉，却突然以一些牵强的理由要求借款，这就很值得怀疑。其二，要关注借款的实际用途。如果所借财物并未用于借款时所说的用途，而是被索贿人随意挥霍或者用于个人私利，这也增加了认定索贿的可能性。其三，归还的情况是一个重要的判断依据。如果借款后长时间不归还，也没有主动提出还款的意向，并且在出借人暗示或者明示要求还款时，仍然拖延不还，这种情况下索贿的可能性就比较大。

根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。而以借为名索贿本质上就是一种受贿行为。司法机关在认定时，会综合考虑上述各种因素，结合具体案件的实际情况，来判断是否构成以借为名的索贿。只有当证据确凿，符合受贿罪的构成要件时，才能认定为索贿并依法追究刑事责任。