WTO保障措施该如何实施？

WTO保障措施是指当某项产品进口急剧增长并造成进口方国内相关产业严重损害或严重损害威胁时，进口方政府可采取的限制进口的措施。它是WTO规则允许的保护国内产业的一种贸易救济手段。

从实施条件来看，根据《保障措施协定》，实施保障措施必须满足三个条件。一是进口产品数量增加，这种增加包括绝对增加和相对增加。绝对增加是指产品的进口数量在某段时间内的实际增长；相对增加是指在国内生产下降的情况下，进口量虽未改变，但所占市场份额却相对扩大。二是国内产业受到严重损害或严重损害威胁。这里的国内产业是指国内同类产品或者直接竞争产品的生产者全体，或者其总产量占国内同类产品或直接竞争产品全部总产量的主要部分的生产者。严重损害是指对国内产业造成的重大的全面损害；严重损害威胁则是指明显迫近的严重损害。三是进口产品数量增加与国内产业的严重损害或严重损害威胁之间存在因果关系。也就是说，必须证明国内产业的损害是由进口产品数量增加所导致的。

在实施程序方面，首先是调查。进口成员方主管当局应根据国内产业或代表国内产业的自然人、法人或有关组织的申请，启动保障措施调查；在特殊情况下，如进口产品数量增加和损害的证据明显，主管当局也可以主动启动调查。调查应包括公告、通知利害关系方、举行听证会、进行实地核查等环节，以确保调查的公平、公正、透明。

其次是通知和磋商。在采取保障措施前，进口成员方应将有关情况通知保障措施委员会，并应与有实质利益关系的出口成员方进行磋商，以达成谅解。磋商的目的是就保障措施的实施方式、期限、补偿等问题进行协商，尽量减少对出口成员方的不利影响。

最后是实施保障措施。保障措施可以采取提高关税、数量限制等形式。保障措施应针对正在进口的该产品实施，而不考虑其来源。保障措施的实施期限一般不超过4年，如果仍需继续实施，可适当延长，但最长不超过8年。在实施保障措施期间，进口成员方应定期进行审查，并根据审查结果决定是否继续、修改或取消保障措施。

总之，WTO保障措施的实施有着严格的条件和程序要求，其目的是在保障进口方国内产业利益的同时，尽量减少对国际贸易秩序的干扰，维护公平、自由的贸易环境。