环境保护基本法律制度如何完善？

环境保护基本法律制度的完善是一个复杂且重要的议题，对于保护生态环境、实现可持续发展具有关键意义。以下将从不同方面阐述完善的方式。

首先，需要明确环境保护基本法律制度的概念。它是指为了实现环境保护的目标，国家通过法律规定的一系列相互联系、相互补充的规则和机制的总和。这些制度涵盖了环境规划、环境标准、环境监测、环境许可、环境责任等多个方面。我国现行的环境保护基本法律制度主要依据《中华人民共和国环境保护法》以及相关的单行法律，如《大气污染防治法》《水污染防治法》等。

从立法层面来看，完善环境保护基本法律制度需要加强法律的系统性和协调性。目前，我国的环保法律存在一些碎片化的问题，不同法律之间可能存在重复、冲突或者空白的情况。因此，要对现有的法律进行全面梳理，消除矛盾和冲突，填补法律空白。例如，对于一些新兴的环境问题，如土壤污染、电子垃圾处理等，应及时制定专门的法律规定，使这些领域有法可依。同时，要注重法律之间的衔接和配套，形成一个有机的整体。

在制度设计方面，要强化环境责任制度。环境责任是环境保护法律制度的核心，它包括行政责任、民事责任和刑事责任。对于企业和个人的环境违法行为，要加大处罚力度，提高违法成本。根据《环境保护法》的规定，对于超标排放污染物等违法行为，可以处以罚款、责令停产整顿等处罚。此外，还应建立健全环境损害赔偿制度，让污染者承担相应的赔偿责任，弥补对环境造成的损害。

另外，公众参与也是完善环境保护基本法律制度的重要环节。公众是环境保护的重要力量，他们有权了解环境信息、参与环境决策和监督环境执法。法律应保障公众的知情权、参与权和监督权，建立畅通的公众参与渠道。例如，在环境影响评价过程中，要广泛征求公众意见，让公众能够表达自己的诉求和建议。

最后，加强环境执法和监督是确保环境保护基本法律制度有效实施的关键。要提高环境执法队伍的素质和能力，加强执法装备建设，加大执法力度。同时，要建立健全环境监督机制，包括内部监督和外部监督。内部监督主要是上级环保部门对下级环保部门的监督，外部监督则包括公众监督、媒体监督等。通过多种监督方式的结合，确保环境保护法律制度得到严格执行。

总之，完善环境保护基本法律制度需要从立法、制度设计、公众参与和执法监督等多个方面入手，形成一个全方位、多层次的体系，以更好地保护我们的生态环境。