行政机关罚款不属于破产债权时该如何清偿？

首先，我们来明确一下相关概念。破产债权是指在破产程序启动前成立的，对破产企业享有的能够通过破产程序得到公平清偿的债权。而行政机关的罚款，它是行政机关基于行政管理职能，对违反行政法律规范的企业给予的一种经济制裁。根据《中华人民共和国企业破产法》第一百一十三条规定，破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：（一）破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；（二）破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款；（三）普通破产债权。这里面并没有将行政机关罚款列为可清偿的债权。也就是说，行政机关罚款不属于破产债权，在企业破产时，它不能像普通债权那样从破产财产中得到清偿。从法律原理来讲，破产程序的目的是对破产企业的财产进行公平分配，以保障债权人的合法权益。而行政罚款是一种惩罚性措施，其目的是维护行政管理秩序和公共利益。如果将行政罚款列入破产债权进行清偿，可能会使其他普通债权人的利益受损，违背了破产程序公平清偿的原则。所以，当企业进入破产程序后，行政机关的罚款通常不能从破产财产中获得清偿。不过，行政机关依然有权在企业破产程序终结后，对企业的出资人、股东等相关责任主体追究罚款责任，但这与破产债权的清偿是不同的法律关系。