如何理解宪法是公民权利的保障书？

宪法被称为公民权利的保障书，这一表述深刻地体现了宪法的核心价值和重要功能。我们可以从多个方面来理解它。

从历史发展角度看，宪法是在公民争取权利的过程中诞生的。资产阶级革命胜利后，为了巩固革命成果、保障公民权利，制定了宪法。例如英国，经过长期斗争，逐步确立了君主立宪制，通过一系列宪法性文件保障公民的权利和自由。我国宪法也是为了保障人民当家作主的权利而制定的，反映了人民的意志和利益。

从宪法的内容来看，宪法明确规定了公民的基本权利。我国宪法第二章详细列举了公民的平等权、政治权利和自由、宗教信仰自由、人身自由权利、监督权和获得赔偿权、社会经济权利、文化教育权利等。这些权利涵盖了公民生活的各个方面，是公民生存和发展的基础。比如，公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，这保障了公民表达自己意见和参与社会活动的权利。

从宪法的效力和地位来讲，宪法具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和依据。普通法律是根据宪法制定的，不得与宪法相抵触。这就意味着，其他法律在制定和实施过程中，必须以保障公民权利为出发点和落脚点。例如，刑法通过惩罚犯罪来保障公民的人身权利和财产权利；民法通过调整平等主体之间的财产关系和人身关系，保障公民的合法权益。如果普通法律侵犯了公民的宪法权利，那么该法律就是无效的。

从宪法的实施和监督机制来看，我国建立了一套完善的宪法实施和监督制度。全国人民代表大会及其常务委员会行使监督宪法实施的职权，确保宪法的规定得到贯彻执行。当公民的权利受到侵犯时，可以通过法律途径寻求救济。同时，宪法还规定了国家机关的组织和活动原则，要求国家机关在行使职权时必须保障公民的权利。例如，行政机关必须依法行政，司法机关必须公正司法，以维护公民的合法权益。

总之，宪法从多个方面保障了公民的权利，它不仅明确了公民的权利内容，还为公民权利的实现提供了坚实的法律基础和制度保障。所以说，宪法是公民权利的保障书。