宪法是公民权利的保障书还是人民权利的保障书？

首先，我们来明确一下“公民”和“人民”这两个概念。公民是一个法律概念，指具有某国国籍，并根据该国法律规定享有权利和承担义务的人。只要具有中国国籍，就是中国公民。而人民是一个政治概念，它是相对于敌人而言的，在不同的历史时期，人民有着不同的内容。在现阶段，人民包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。

宪法是公民权利的保障书。我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”这从根本上确立了人民在国家中的主体地位。同时，宪法第二章详细规定了公民的基本权利和义务，涵盖了政治权利、人身权利、经济权利、文化权利等各个方面。例如，宪法第三十四条规定：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”这保障了公民的政治权利。

宪法之所以强调保障公民权利，是因为公民是具体的个体，宪法通过对公民权利的保障，使得每一个具有中国国籍的人都能在国家的法律框架下享有平等的权利和自由。而人民虽然是国家权力的所有者，但人民是一个集合概念，宪法对公民权利的保障，实际上也是从具体层面保障了人民这个整体的权利。所以，从法律角度讲，宪法更确切地说是公民权利的保障书。