招标代理机构不退保证金是否构成诈骗？

要判断招标代理机构不退保证金是否构成诈骗，首先得了解什么是诈骗。诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。在招标活动里，保证金是投标人按照招标文件要求向招标人或招标代理机构交纳的一定金额的担保资金，目的是保证投标人在投标有效期内不撤销投标等。

从法律角度来看，《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条第二款规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。如果招标代理机构在符合退还保证金的条件下，故意找各种借口拒不退还，且没有合理的理由，就可能存在违约行为。

但违约并不等同于诈骗。构成诈骗需要满足诈骗的构成要件，即代理机构主观上有非法占有保证金的故意，并且采用了欺骗的手段。比如，编造虚假的理由说保证金已被用于其他项目无法退还，或者隐瞒真实情况，实际上保证金早已被其挪用等。如果只是因为流程问题、财务状况不佳等客观原因暂时无法退还，一般不构成诈骗。

如果遇到招标代理机构不退保证金的情况，首先可以和对方进行沟通协商，要求其按照规定退还。如果协商不成，可以向相关的行政监督部门投诉，比如当地的建设行政主管部门等。也可以通过法律途径，向人民法院提起诉讼，要求代理机构退还保证金并承担违约责任。在整个过程中，要注意收集和保存好相关的证据，如招标文件、保证金缴纳凭证等，以便维护自己的合法权益。