以划拨土地使用权出资是否合法？

以划拨土地使用权出资是否合法需要分情况来看。首先，我们来了解一下划拨土地使用权。划拨土地使用权是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。这种土地使用权和出让土地使用权不同，出让土地是通过有偿方式取得，而划拨土地往往是基于特定的公共利益等原因无偿或低价取得。

根据相关法律规定，《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。在出资的场景中，如果以划拨土地使用权出资，其实类似于一种转让行为。

一般情况下，如果未经有批准权的人民政府审批，直接以划拨土地使用权出资是不合法的。因为划拨土地的使用有其特定的目的和限制，随意出资可能会损害国家利益和公共利益。但是，如果经过有批准权的人民政府审批，并且按照规定办理了土地使用权出让手续，缴纳了土地使用权出让金，使划拨土地变为出让土地，那么此时以该土地使用权出资就是合法的。

所以，以划拨土地使用权出资不能一概而论地说合法或不合法，关键在于是否履行了法定的审批和出让手续。